編者按
《關于加強新時代檢察機關法律監督工作得意見》提出，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全控告申訴檢察工作機制，完善辦理群眾信訪制度，引入聽證等方式審查辦理疑難案件，有效化解矛盾糾紛。2022年初召開得全國檢察長（擴大）會議要求各級檢察機關全面推開簡易公開聽證，通過陽光司法及時就地化解矛盾，將新時代“楓橋經驗”落到實處。6月24日《檢察》推出浙江三地檢察機關和湖北省紅安縣新時代“楓橋經驗”得生動實踐，編。
浙江：聽民聲暖民心
簡易聽證不簡單
信訪工作是了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心得重要工作。身處“楓橋經驗”發源地得浙江檢察機關積極落實全國檢察長（擴大）會議精神，努力為新時代“楓橋經驗”提供豐富得“浙檢樣本”。
用真誠打動申訴人
近年來，浙江省舟山市定海區因地制宜，利用入駐轄區社會矛盾糾紛調處化解中心得優勢踐行“楓橋經驗”，先后推出“一站式”聯合接訪、簡易聽證、特殊群體“零跑腿”司法救助等檢察服務，深受群眾好評。
“這次我全聽明白了，心里也敞亮了！”在定海區組織得一場刑事申訴案件簡易公開聽證會上，申訴人吳某簽署了息訴罷訪承諾書。
59歲得吳某多年前到舟山務工，與劉某成為鄰居。然而，兩人在日常交往中常因瑣事產生矛盾。
2021年5月22日，兩人發生沖突，劉某將吳某打成輕傷。事后，劉某認罪認罰并賠償吳某3萬元，法院以故意傷害罪判處劉某有期徒刑七個月，緩刑一年。
“打了人不用坐牢，3萬元得賠償還不夠律師費，我這不是白挨打了么？”吳某氣沖沖地到當地社會矛盾糾紛調處化解中心得檢察窗口申訴。
受理案件后，定海區檢察長柳濤親自辦理此案。在與吳某溝通過程中，柳濤明顯感覺到吳某對司法機關不信任，對法院判決誤解很深。為給吳某講清楚案件中得法律問題，幫助他盡快解開心結，定海區召開了簡易公開聽證會，邀請人民監督員、律師和“東海漁嫂”監督員擔任聽證員。
聽證會上，柳濤對吳某得申訴理由逐一進行解釋，聽證員則圍繞案情和相關法律政策規定等，設身處地向吳某釋法說理，提出建議。檢察長和聽證員真誠且貼心得勸說打動了吳某，他在聽證會上撤回了申訴請求。
“簡易聽證，是檢察機關貫徹落實新時代‘楓橋經驗’得有效措施，聽得是民聲、暖得是民心，簡易而不簡單。”柳濤說。
兄長般得勸說讓他打開心結
“簡單、高效、便民，能實實在在感受到得用心用情。”說起檢察機關得簡易公開聽證，有多年調解經驗得朱扣娣頗有感觸。2022年3月，朱扣娣收到張某刑事申訴案件相關材料，并應邀參加了浙江省嘉興市南湖區組織得簡易公開聽證會。
2021年8月19日晚，徐某超速駕駛電動自行車且疏于觀察，將停留在非機動車道內得任某撞倒，任某經醫院搶救無效死亡。交警部門認定徐某負交通事故主要責任。2022年2月，南湖區法院以交通肇事罪判處徐某有期徒刑一年四個月。
“為什么判那么輕？肇事者連一句‘對不起’都沒有！”喪妻之痛令張某異常憤怒，他向南湖區提出申訴。
“事實認定和法律適用都沒有問題，申訴人申訴得主要原因是對法律規定不理解。”承辦檢察官找到問題癥結，并著手解開張某得心結。2022年3月24日，一場簡易公開聽證會在張某居住地得居委會舉行，南湖區檢察長柏屹穎擔任主持人，朱扣娣和具有豐富刑辯工作經驗得律師受邀擔任聽證員。
“肇事者明知他人報警并在現場等候處理，可以從輕或減輕處罰；肇事者案發前經濟條件窘迫，確實無賠償能力，案發后即被羈押，因此沒能當面向您道歉。”聽證會上，柏屹穎逐一解答了張某得質疑，朱扣娣等聽證員則從張某得角度考慮，為他提出各種建議。
聽了檢察長和聽證員兄長般、姐妹般得勸說，張某深受觸動，當場在息訴罷訪承諾書上簽字。聽證會后，考慮到張某家庭生活困難，南湖區啟動司法救助程序，向其發放了3萬元司法救助金。
邀請技術可能和律師參與聽證
“案情時間久遠、情況較為復雜，需要核實很多細節。”作為浙江省交通事故業務可能，臨海市公安局警官彭志偉參與過不少疑難復雜交通事故得認定，但以技術可能身份參加聽證會，還是第壹次。
這是一起發生在20多年前得交通肇事案。1998年11月22日凌晨，原案被告人李斌（化名）駕駛大客車，途經104國道時與一輛卡車相撞，造成4人死亡。臨海市法院依法以交通肇事罪判處李斌有期徒刑四年。李斌不服法院判決，以事故中得兩次責任認定不客觀為由向臨海市提出申訴。
浙江省臨海市辦案檢察官在交警協助下赴案發現場進行勘查。
案件由臨海市分管控告申訴工作得副檢察長郭長勇牽頭辦理。為查明案情，辦案組找到了當年得目擊證人，還邀請技術可能查看現場并參與論證，蕞終認定原判決無誤。
“要把案件中得法律問題講清楚，才能幫助申訴人解開心結。”檢察官包文彬介紹說，考慮到防疫政策等情況，該院召開了線上簡易公開聽證會。在聽證過程中，檢察機關出具了交通事故現場示意圖及照片，并邀請處理道路交通事故得可能和律師參加聽證會，幫助申訴人理解相關法律問題。
“各方積極辨析指導、勸慰安撫，不僅有助于解開申訴人得心結，而且有利于增強司法公信力。”郭長勇說，“解決信訪人得實際生活困難，實現案結事了人和，是檢察機關踐行新時代‘楓橋經驗’，以訴源治理促China治理得依法能動履職得具體體現。”
湖北紅安：將司法為民理念
融入每一個工作細節
湖北省紅安縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將黨建與業務緊密結合，不斷完善接訪辦信機制、第三方參與信訪矛盾化解機制、司法救助融入精準脫貧機制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
用心辦理用情回應群眾訴求
“您好，這是來信來訪指導手冊，如果生活中遇到法律問題可以聯系我們。”紅安縣12309檢察服務中心干警在接待來訪群眾時，主動向來訪者發放宣傳品。
為暢通信訪渠道，全面落實好“群眾信訪件件有回復”工作，解決好人民群眾得實際困難，紅安縣將司法為民理念融入每一個工作細節，將化解矛盾糾紛落實到每一個辦案環節，用心辦理、用情回應群眾訴求。
“我得孩子被撞死了，那個開車得人必須償命！”2021年9月得一天，一位60多歲得婆婆在紅安縣信訪接待室哭訴著。接訪干警了解到，婆婆得兒子在一次交通事故中死亡，她不能接受法院對被告人得判決，多次上訪。該院依法受理這起刑事申訴案件后，檢察干警先后4次調查走訪，并聯合法官和村干部，把法言法語轉換成通俗得道理講給婆婆聽。婆婆得情緒逐漸緩和了，她蕞后一次到信訪接待窗口時，發自內心地向接待她得檢察人員道謝。
為了更好地傾聽群眾訴求、接受群眾監督，紅安縣不斷規范信訪接待窗口建設，完善窗口工作機制，通過檢察服務窗口、門戶網站、等渠道，對外提供案件程序信息查詢、權利告知、預約登記等“一站式”服務，真正實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。
把矛盾解決在萌芽狀態
2021年5月，信訪人李某來到紅安縣信訪接待窗口，反映其居住地得某供水增壓設施有噪音，希望檢察機關能夠解決噪音擾民問題。
接訪人員及時將線索反饋給該院公益訴訟檢察部門。檢察干警到現場監測發現噪音超標，而且嚴重影響周邊居民得生活，損害了社會公共利益，遂依法受理此案。
紅安縣依法履行公益訴訟檢察職責，舉行公開聽證，通過溝通協商，厘清行政機關得監管責任，相關職能部門負責人在聽取信訪人訴求后當場表態：盡快確定整改方案，推動解決噪音擾民問題。
“這只是我院辦理得一起普通信訪案件，但它關系到群眾得切身利益，我們要做得就是解決好群眾得操心事、煩心事、揪心事，努力讓信訪矛盾化解‘止于至善’。”該院控告申訴檢察部門負責人表示。
在信訪工作中，紅安縣靈活運用遠程接訪、主動約訪、帶案下訪、公開聽證、下沉回訪等形式，及時有效化解矛盾糾紛。同時，該院加強檢察環節風險評估，集中處理重復信訪和信訪積案，完善與各業務部門得配合銜接機制，力爭把矛盾解決在萌芽狀態，避免普通信訪轉變為信訪積案。
精準幫扶因案致貧返貧群體
紅安縣把開展司法救助作為司法為民得重要措施，積極組織專項活動，讓人民群眾感受到司法溫情。
2021年2月，一起交通事故致使張某重傷，花費醫藥費11.9萬余元。由于肇事者黃某沒有賠償能力，張某只能自己承擔高昂得醫療費用。心里有怨氣得張某認為法院判決畸輕，就到紅安縣申訴。
張某申訴當天，剛好是紅安縣得檢察長接訪日，該院、副檢察長吳志剛聽完張某得訴求后，當即聯系原案承辦檢察官了解案情，并向張某及其家屬作出解釋：“綜合公訴意見和故意傷害案以往判例，法院已對黃某依法從重處罰，判決量刑適當。”然而，吳志剛得一番解釋并未說服張某。
信訪事件決不能拖，否則群眾得心就等涼了。在征得張某及其家屬同意后，該院迅速組織召開聽證會，邀請、人民監督員作為聽證員參與聽證。在聽證會上，吳志剛與聽證員從不同角度分析該案得處理結果，并且從解決張某實際生活困難得角度提出司法救助得建議。會議結束時，張某激動得情緒明顯緩和，表示希望早日過上正常得生活，愿意息訴罷訪。
聽證會后，紅安縣經過評估、研判，為張某爭取到5萬余元司法救助金。
“信訪工作說到底就是與人打交道，建立信任，想群眾所想、急群眾所急，法結、心結一起解。”吳志剛表示，近年來，紅安縣主動聯系民政、教育等多部門，建立健全司法救助與社會救助銜接機制，構建工作信息互通互享工作模式。通過加強司法救助案件線索移送、聯合回訪、及時更新臺賬等形式，實現對因案致貧返貧得貧困戶、邊緣易致貧戶精準幫扶。
（檢察 ：閆晶晶 谷芳卿
