“現在，一天吃五頓飯都沒問題！”一見面，湯溝鎮黃儀村貧困戶高良忠就半開玩笑地說，他解釋，現在的日子是幾年前不敢想的，身體好了，家境殷實了，苦日子熬出頭了。

安徽省銅陵市樅陽縣，脫貧攻堅到了緊要關頭，剩下的貧困戶大多是高良忠這樣的“硬骨頭”。干部帶頭、事有準頭，通過分析全縣貧困戶的實際，樅陽從健康、教育、產業三個方面對癥下藥，抓住了脫貧攻堅的“牛鼻子”，今年預計脫貧2.8萬人，比去年多1.7萬人。

解決因病致貧

為什么剩下的貧困戶是“硬骨頭”？2016年，樅陽縣共有貧困村65個、貧困人口78020人，是銅陵市唯一有脫貧任務的縣。通過識別貧困原因，全縣因病致貧人數46646人，占建檔立卡貧困人口的六成。

患類風濕20年，高良忠身心都苦。每年去縣、市醫院要花費一兩萬元，不治，痛得死去活來，病重的時候坐了兩年輪椅，他的手痩得只剩骨頭，腿彎得變了形。“那個時候，日子過得比黃連苦，每天只想喝一頓醉，別人說我是懶漢，我也不在乎。”

“健康扶貧，讓我離開了輪椅，重新活了過來，站了起來！”高良忠說，在最失望的時候，縣里的健康扶貧改變了他的命運：幫扶干部幫他聯系了省里的專家，這下治對了，不僅站了起來，還恢復一定的勞動力，打工一年收入1萬多元。醫療費用有“351”“195”等慢性病扶貧政策保障，每年的醫藥費開銷從一兩萬元降至數百元，家里負擔一下輕了。

針對六成貧困人口因病致貧的現實，樅陽健康扶貧使出硬招。縣衛計委辦公室主任陸勁萍說，政策升級、支持加碼，“351”指的是貧困戶按基本醫保、大病保險、醫療救助補償后，個人自付封頂額為3000元、5000元和1萬元；“195”指的是貧困人口慢性病1個年度內門診醫藥費用，經綜合醫保補償后，剩余合規費用由補充醫保再報銷95%。

好政策還不止這些，縣里給所有貧困戶購買了扶貧保險，每人每年280元，縣財政承擔85元，其余由中國人壽安徽分公司通過優惠政策解決。中國人壽樅陽支公司總經理王英說：“脫貧攻堅，是企業應盡之責。”

“8月17日，老伴做了423元的核磁共振，我只交了5元。過去怕看病，現在去醫院不用揪心了。”義津鎮朱公村貧困戶楊林根說，按照新政策，縣里給像他這樣的困難家庭組建一個醫生服務團，由村、鎮、縣三級的醫生構成，看病方便，費用“一站式”結算。

截至8月底，樅陽縣給貧困戶因病補償14.07萬人次，累計補償醫療費1.06億元。

發力教育扶貧

“送孩子讀書，哪怕砸鍋賣鐵。”樅陽人歷來重視教育。安徽全省評出100位歷史名人，小小樅陽縣占了1/10。可是，砸鍋賣鐵又讓有的家庭因學致貧。

“這個學校好，校園干凈，老師和藹。”“真的好，我們好喜歡！” 9月1日，李天從縣里一所民辦中學轉到公辦長河中學，這個初三的學生，質樸的言語流露著真情：“原來的學校只有一個管理原則，不打架、不惹事，只管安全，校園臟兮兮的，不喜歡。”

為什么會這樣？長河中學教研室主任何春生解釋，李天家里是建檔立卡的貧困戶，父母為了全家生計和學費，已在桂林務工10年，一年回來兩次，平時管不了孩子，公辦學校不能全托，只能送民辦學校，但是一年學費得1萬多元。學費貴，成了家庭一大負擔。

為幫助貧困家庭奔小康，樅陽發力教育扶貧，給孩子一個無憂的學習環境。針對留守兒童，縣里試水寄宿扶貧，在長河初中、樅陽小學設立貧困戶寄宿生制，免住宿費、生活費。今年9月開學，全縣110名貧困學生享受了這樣的好政策。

長河中學校長吳先軍說，學校接收了89名貧困學生，他們的父母在外地，學校從生活到學習全管，家長一分不花，貧困家庭負擔輕了；學生們混著住，生活補助“偷著”打進貧困生飯卡，“要讓他們有尊嚴地學習，不貼上貧困生標簽。”

創造性陪讀就業。樅陽有一支陪讀大軍，特別是孩子初三、高中期間，很多父母在校外租房子陪讀，這其中就有些貧困戶。寄希望于讀書改變命運，但是本身就貧，還沒有就業，對貧困家庭來說無異于雪上加霜。怎么解決？縣黃進軍說，縣里動員一些企業在學校附近設立扶貧車間，讓貧困戶就近就業。

樅陽縣建立多元化教育扶持資助體系，目前為貧困學生減免或補助的費用達1224萬元，受益人數2.48萬人次。

落實產業扶貧

“寧愿在外打工一年賺個10萬，不愿在家種田一年掙個20萬。”作為一個魚米之鄉的農業大縣，樅陽百萬人口，30萬人在外務工。

談起脫貧出路，銅陵市委常委、樅陽縣委書記劉亞東成竹在胸。他說，搞產業脫貧既要有眼前之措，更要有長遠之舉，發展才是最大的脫貧。一是要把人力外流扭轉為回流，支持大家從外出務工到返鄉務農，解決農村發展需要人才的問題；二是要把傳統農業升級到現代高效農業，提高土地的產出、價值，帶動農民脫貧致富，培育現代農民。

效果如何？以雨壇鄉為例，這兩年，鄉里搞了一個以“為他鄉繁榮做貢獻，為家鄉崛起當先鋒”為主題的黨建扶貧活動，通過走訪外出務工成功人士和流動黨員工作所在地，宣傳優惠政策，引導人才回鄉創業、回村任職。3萬人口的鄉，原本六成外出務工，這兩年人開始回流，2500人返鄉創業就業。

“老了干不動怎么辦？還是得回來。”雨壇鄉高甸村村民吳昭澤放棄自己在北京的裝潢公司，回來流轉500畝田種水稻，成立合作社，從老板到農夫，吳昭澤的優勢很明顯：有一定的資金、眼光，改變原本的種田套路，引入新品種，學習新種法，規模化種植，每年收入20余萬元，帶動周邊35戶貧困戶就業，每年為貧困戶增收3000元。

55歲的貧困戶李玉珍算了筆賬：家里有4.5畝田，過去自己耕種，刨去化肥、農藥、人工，每畝收益只能管吃。現在租給吳昭澤，每年每畝租金250元，在田里打工收入5000元，比自己種劃算多了。

“發展就是民生，發展了自然會脫貧。” 雨壇鄉陳來娣說。吳昭澤如今已是村黨總支書記、村委會主任，謀劃著全村的農業發展。同樣，橫埠鎮黃山村的黃玉介利用在外學習的瓜蔞種植技術，回家流轉101畝地，瓜蔞藤下還養了2500只雞，每年收入20多萬元，不僅自己脫了貧，還解決18個貧困人口就業，下一步準備帶動貧困戶種植瓜蔞。目前，在縣里的激勵下，外出務工的成功人士正轉化為一個個種養能手。全縣逐步形成以糧油、水產品、棉花、生豬、家禽、苗木花卉為主導產品的六大現代農業支柱產業。

針對貧困戶自主種養，樅陽制定水產養殖、牛羊養殖、蔬菜種植、藥材種植等十大類貧困戶自主經營獎補項目明細“菜單”，讓貧困戶“見單點菜”，選擇適合的特色產業。截至8月初，全縣貧困戶申報特色種養業扶貧到戶獎補項目23676個、獎補資金2867萬元，比上年增長了10倍。

《 》（ 2017年10月29日 11 版） (責編：白宇)
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