從2006年開始,福建開始實施農業機械購置補貼政策,到2014年底,各級財政共撥付補貼資金22億元,資金扶持激發了農戶購買農機熱情,使得福建農業機械化率從2007年的不到二成(18.3%),提高到2014年的四成以上(41.6%)。“農業機械化生產”這個幾千年來縈繞在農民心中的夢想正一步步成為現實。
“再好的政策,在實施過程中,也需要不斷完善。”福建省農業廳副廳長黃華康說。針對補貼對象覆蓋面不夠廣、事前審批較嚴、事后監管處罰力度不夠等突出問題,從2014年起,福建在全國率先開展農業機械購置補貼的市場化改革。
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推進“兩個脫鉤”鏟除行政權力尋租空間
以前,為保證質量,機具要先進入政府部門編制的目錄,才能獲得補貼。編制目錄既占用了財政、農業等部門的大量精力,也增加了生產企業的工作量。福建良正機械公司副總經理林福長說:“做資料,報補,還有時間限制,公司必需安排專業的人員與政府部門對接才行,稍不認真就有可能錯失目錄,給公司造成損失。”
為使補貼機具與目錄脫鉤,福建逐步推進補貼產品市場化改革,取消了補貼機具產品必須進入支持推廣目錄這一前置行政許可。“管好該管的,放手不該管的,這個脫鉤既杜絕了政府權力尋租的可能,也提高了政府部門的工作效率。”福建省農業廳農機處調研員楊斌說。